朝阳市十二届人大
四次会议文件（29）
朝阳市人民检察院工作报告
——2025年1月7日在朝阳市第十二届
人民代表大会第四次会议上
朝阳市人民检察院检察长 刘金龙
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2024年主要工作
2024年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续推进习近平法治思想的检察实践，紧紧依靠市委和省检察院的坚强领导，自觉接受市人大及其常委会的依法监督，在市政府大力支持和市政协民主监督下，围绕市委“六个着力建设”的决策部署，依法履行检察职责，全年共办理各类案件11791件。各项检察工作稳中有进、进中有为，更多朝阳检察工作经验走向全省、走向全国，为朝阳全面振兴三年行动攻坚之年攻坚之战贡献检察力量。
一、为大局服务，以高质效检察履职助力振兴突破
聚焦工作大局，为推动朝阳全面振兴和高质量发展提供有力检察支撑。
坚决维护安全稳定促发展。依法履行批捕起诉职责，全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人1136人，提起公诉2880人。牢固树立总体国家安全观，坚持“严”的震慑不动摇，依法从严惩治故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，批准逮捕126人，提起公诉170人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉10人，有力震慑犯罪、安定人心、维护稳定。打击整治电信网络诈骗犯罪，高质效办理“7·17专项行动”涉缅北电信网络诈骗案件，批捕46人。全面准确落实宽严相济刑事政策，该严则严、当宽则宽、罚当其罪，依法适用认罪认罚从宽制度2168件2790人，一审服判率94.3%，减少社会对立，促进社会和谐。
着力营造法治化营商环境。统筹“打击”和“保护”，依法打击涉企犯罪，起诉破坏市场经济秩序犯罪105件218人，起诉人数同比上升24.6%。加强涉企民事生效裁判和执行案件的监督，办理相关案件26件。构筑良性检企关系，“零距离”倾听企业诉求，走访企业110家，利用线上“护企·朝阳”微平台线索搜集和线下“检察官服务专员”等方式，办理涉企案件25件。凌源市金龙建筑安装有限公司承建水岸花城小区600余户居民供暖地下管网工程，工程完工13年，经历5起诉讼，110万元工程款仍未落实，遂向市检察院提起民事诉讼监督。检察机关从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，凌源市政府“新官理旧账、发展敢担当”，通过府检联动、国资回购方式解决了“陈年旧账”，实现了政府赢诚信、民生得保障、企业得发展的多赢局面，达到了“护”好一企、惠及一方的社会效果。
充分履行反腐败检察职责。完善监检衔接机制，形成反腐败合力。受理监察委移送职务犯罪79人，同比上升64.6%，已提起公诉71人。依法办理了大连海洋大学原副校长冯多受贿案、辽宁省教育厅原一级巡视员董亲学受贿案等7件在省内有影响的大案要案。加强配合与制约，检察机关实现提前介入职务犯罪案件全覆盖。落实行贿受贿一起查，加大行贿犯罪惩治力度，起诉行贿犯罪11人，检察监督效果更优。
全面深化检察履职新作为。起诉侵犯知识产权犯罪8件20人，办理知识产权公益诉讼领域案件21件。加强地理标志知识产权保护，建平县检察院推动“建平小米”地理标志申请注册证明商标，既维护了企业合法权益，又保障了人民群众消费安全。助力高标准农田建设，督促整改质量不合格的高标准农田20余万亩，清理农用残膜等固废垃圾100余吨，以“检察之为”依法守护耕地红线，凌源市检察院工作经验被《检察日报》刊发。守护“文化瑰宝”，扎实开展域内长城遗址、红山文化公益保护，推动文物保护“焕”新颜。双塔区检察院依法开展行政公益诉讼检察监督，保护了乌兰故居红色资源，以法赓续红色文脉。
二、为人民司法，以高质效检察实绩保障民生福祉
践行司法为民，让公正司法与老百姓心中的那杆“秤”同频共振。
构建“新模式”，化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“群众信访件件有回复”制度。全市两级院检察长下沉式包案接访，办理信访案件253件，化解244件，化解率96.4%，提升了吸附化解实效。在市人大的依法监督下，办理了崔庆军劳动争议信访案，有力推动了铁路道口看护人员未缴纳社保问题的统筹解决，化解风险隐患，确保铁路安全。依托“护民·朝阳”微平台打造线上线下全方位“新接访平台”，为群众提供方便快捷的“点单式”“预约式”服务。市检察院以“五新”模式打造信访治理新格局的经验被《人民日报》客户端刊发。
织好“护未网”，以法为爱护航。协同做好校园周边风险防控，全力维护校园及学生安全。对侵害未成年人权益、危害校园安全的犯罪“零容忍”，起诉119人，同比上升11.2%。对性侵未成年人犯罪态度坚决、依法从严，全年对5件性侵案件提出抗诉。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，依法附条件不起诉33人，依法起诉114人。对全国人大代表王颖提出的“将法治课堂延伸至农村学校”的建议，全市检察机关高度重视，以“预防性侵害及校园欺凌”为主题，深入34所偏远山村学校开展讲好“开学第一课”活动，受教学生4300余人（次）。市检察院“护未·朝阳”和北票市检察院“青衿·未蓝”未检品牌入选全省检察机关十佳未检工作室。
打好“组合拳”，做实“检护民生”。依法维护特定群体合法权益，办理司法救助案件87件，发放救助金138.5万元。守护农民工“薪”希望，办理涉农民工工资支持起诉案件84件，帮助讨薪95.3万元。以“检察蓝”守护“国防绿”“英烈红”，办理英烈保护、涉军领域公益诉讼案件7件。朝阳县府检联动，为军属钱吉梅补偿征地款6.84万元，十年信访案件得以化解。让大爱无“碍”，办理的市区内53家停车场划设63个残疾人无障碍停车位行政公益诉讼案，入选全国志愿助残典型案例。
三、为法治担当，以高质效检察监督促进公平正义
聚焦法律监督主责主业，依法办理人民群众有感受、社会有共鸣、法治有回响的高质效案件。
以更高标准做优刑事检察监督。依法全面履行刑事检察职权，深化刑事立案、侦查和审判监督，监督立案27件，撤案44件，追加逮捕11人，追加起诉23人。提升监督针对性，增强监督时效性，提出抗诉22件，抗诉采纳率73.3%。加强刑事执行监督，受理减刑、假释、暂予监外执行案件1747件，裁定967件，同比增长57.5%。充分发挥“派驻+巡回+科技”的作用，完成对监狱、看守所常规巡回检察全覆盖。城郊地区检察院“智慧执检，身手不凡‘独角兽’”品牌被评为辽宁检察机关“十大示范品牌”，市检察院研发的“财产刑执行法律监督模型”在全国检察机关推广使用。
以更大力度做实民事检察监督。受理民事裁判结果监督案件280件，提出抗诉和再审检察建议55件，促成民事和解及撤回监督申请54件，有效监督率38.9%。对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议67件。受理虚假诉讼案件85件，提出监督意见53件。打造“民事和解”品牌，全市检察机关共促成民事和解金额8000余万元。市检察院办理的涉案金额2000余万元的喀左鑫兴矿业有限公司与朝阳银行借款担保合同纠纷和解案，既实现不良贷款清收挽损，又为企业发展卸下包袱。
以更宽视角拓展行政检察监督。办理行政裁判结果监督案件26件，提请抗诉和再审检察建议2件，实质性化解行政争议4件，有效监督率为23.1%。办理行政违法行为监督案件81件，检察建议采纳率100%。深化行政执法与刑事司法反向衔接，共办理行刑反向衔接案件330件，对被不起诉人应受行政处罚提出检察意见229人，防止不刑不罚。喀左县检察院办理的于生合涉嫌交通肇事罪相对不起诉行刑反向衔接案，促成对电动车上牌、安全头盔佩戴的规范治理。市检察院办理的黄金龙涉养老保险行政申诉案，发出纠正行政违法检察建议，被最高检评为典型案例，并在最高检向全国人大常委会所作的《关于人民检察院行政检察工作情况的报告》中加以引用，为全省唯一入选。
以更优作为推进公益诉讼检察监督。牢记公共利益代表的神圣职责，共立案公益诉讼案件462件，其中行政公益诉讼案件385件，提出检察建议300件；民事公益诉讼案件77件，已起诉的40件人民法院全部支持。依托“护益·朝阳”微平台办理公益诉讼案件108件。办理事关群众“舌尖上”“脚底下”“头顶上”安全的民生“小案”119件，做到“小案”不“小办”。龙城区检察院通过大数据排查发现，尚文学等5人因销售病死牛肉被判刑后，未被下达食品领域终身从业禁止决定，遂制发检察建议督促纠正，维护群众食品安全。全市检察机关共办理行业终身从业禁止案件4件11人。
以更强担当聚力检察侦查。检察侦查是严惩司法腐败、维护司法公正的重要手段，全年共立案侦查4件15人。其中，立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件2件10人，运用机动侦查权立案侦查2件5人。北票市巴图营乡国土资源所原所长程晓飞等5人利用职权非法开采萤石、沸石矿产资源，非法获利480余万元，造成矿产资源严重流失，生态环境严重破坏。市检察院运用机动侦查权侦办此案，守护绿水青山，助力全市打击非法开采矿产资源专项行动走深走实。
四、为监督赋能，以高质效检察管理规范权力运行
监督者更应接受监督，着力建设忠诚、干净、担当的检察队伍。
坚决筑牢政治忠诚。始终坚持党对检察工作的绝对领导，两级院主动向地方党委、政法委请示报告重大事项37次。严格落实“第一议题”制度，通过党组会、党组理论学习中心组集中学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神42次。全面提升政治素能，组织开展各类政治轮训、专题辅导、读书班12期。扎实开展党纪学习教育，组织观摩职务犯罪庭审，运用违纪违法典型案例警示干警，切实增强检察人员遵守党规党纪的思想和行动自觉。
主动接受人民监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。积极主动向人大、政协汇报检察工作，邀请人大代表、政协委员、律师、人民监督员参加检察开放日、观摩案例演说会等活动172人（次），参与检察听证526人（次）。持续深化两级院全体员额检察官向同级人大述职机制，通过“业绩晾晒+人大监督”模式，推动办案质效提升。对市人大代表张娟提出的市育英高级中学附近东外环凤凰大街路段交通设施不完备，影响出行安全的问题，制发检察建议，促推设置中央隔离护栏，有效保障群众和学生的出行安全。全市检察机关从个案办理到类案监督，助推校园周边安全综合治理。
强化队伍作风建设。坚持严管与厚爱并重，落实防止干预司法“三个规定”，规范检察履职。注重青年干警培养，持续提升干警专业素能，5名检察干警获全省检察业务标兵、业务能手称号。开展向“辽宁省人民满意的公务员”荣誉称号获得者、朝阳市原人大代表、龙城区检察院原检察长孙文科同志学习活动。学习她从检39年，把忠诚奉献铸入灵魂，把责任担当扛在肩上，把公平正义写在心头，为党的检察事业奋斗至生命最后一刻的政治品质和使命担当。感悟榜样精神，汲取奋斗力量，激励全市检察干警忠诚履职，在实现朝阳全面振兴中展现检察作为。
各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委和省检察院的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，以及市直机关各部门、各位代表、各位委员和社会各界支持帮助的结果。在此，我谨代表全市检察机关致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到检察工作还存在一些问题和不足。一是持续运用习近平法治思想指导检察实践仍需加强。二是检察队伍监督理念、素质能力、专业化水平有待提升。三是全面从严治检还有薄弱环节。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。
2025年工作安排
2025年是实现全面振兴新突破三年行动的决胜之年，全市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持从政治上着眼、从法治上着力，严格依法履行检察职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化为朝阳全面振兴新突破提供有力司法保障。
一是坚持政治引领，以更高站位筑牢政治忠诚。始终坚持党对检察工作的绝对领导，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，确保检察工作正确发展方向。充分发挥党建引领作用，推进党建与业务融合、党建与队建融合，切实以高质量党建引领高质效履职。
二是对标中心大局，以更优履职护航全面振兴。依法履行检察职责，护航平安朝阳、法治朝阳建设。深入推进“检察护企”，深化知识产权综合司法保护，助力营造良好创新生态。持续加大电信网络诈骗和洗钱犯罪打击力度，防范化解金融风险。完善监检衔接机制，协同推进反腐败斗争。
三是永葆为民之心，以更深情怀践行人民至上。扎实开展“检护民生”，做实做优维护妇女、老年人、残疾人、农民工等特定群体权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进检察信访法治化。完善司法救助保护制度，用法治力度提升民生温度。市委高瞻远瞩决策，人大依法监督，政府鼎力支持的朝阳市未成年人法治教育实践基地即将投入使用，全市检察机关将与社会各界携手，共同为我们朝阳49万孩子撑起“美好青春、愿少年无恙”的法治蓝天。
四是聚焦主责主业，以更大力度强化法律监督。依法严惩重大恶性犯罪，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。强化刑事诉讼监督，依法加强立案、侦查、审判监督，坚决纠正和防止冤错案件；依法加强对刑罚执行和监狱、看守所的执法活动的监督，增强监督刚性；加大对民事、行政申诉案件办理监督力度；精准规范公益诉讼检察，提升案件可诉性；加强检察侦查工作，坚决惩治司法腐败。
五是深化从严治检，以更严要求打造过硬队伍。强化纪律作风建设，严格执行防止干预司法“三个规定”，持续一体推进“三不腐”。深化人才强检战略，夯实基层基础。严管有温度，厚爱有法度，让求真务实、担当实干成为朝阳检察人的鲜明履职特征。
各位代表，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，把会议精神转化为实干担当、为民情怀的检察实践，为朝阳全面振兴新突破决胜之年决胜之战作出新的更大贡献！
